国务院关于增强地盘调控有关成绩的告诉

日期:2019-09-25编辑作者:最美乡村

核心提示:各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:党中心、国务院高度看重地盘治理和调控。2004年印发的《国务院关于深化革新严酷地盘治理的决议》,在严酷地盘法律、增强计划治理、保证农人权益、增进集约用地、健全

各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

党中心、国务院高度看重地盘治理和调控。2004年印发的《国务院关于深化革新严酷地盘治理的决议》,在严酷地盘法律、增强计划治理、保证农人权益、增进集约用地、健全义务轨制等方面,作出了周全体系的划定。各地域、各部分接纳办法,努力落实,获得了开端成效。可是,以后地盘治理特殊是地盘调控中泛起了一些新意向、新成绩,扶植用地总量增加过快,低本钱工业用地过分扩大,守法背规用地、滥占耕地征象屡禁不止,严把地盘“闸门”使命依然非常困难。为进一步贯彻落实迷信生长不雅,包管经济社会可连续生长,必需接纳更严酷的治理办法,实在增强地盘调控。现就有关成绩告诉以下:

1、进一步明白地盘治理和耕地掩护的义务

处所各级国民当局重要卖力人应对本行政区域内耕地保有量和根本农田掩护面积、地盘使用整体计划和年度企图履行情形负总责。将新增扶植用地掌握目标归入地盘使用年度企图,以现实耕地保有量和新增扶植用空中积,作为地盘使用年度企图审核、地盘治理和耕地掩护义务目的审核的根据;现实用地凌驾企图的,扣减下一年度响应的企图目标。领土资本部要增强对各地现实扶植用地和地盘征收情形的核对。

根据权责分歧的准绳,调剂都会扶植用地审批方法。在地盘使用整体计划肯定的都会扶植用地规模内,依法由国务院分批次审批的农用地转用和地盘征收,调剂为每一年由省级国民当局汇总后一次申报,经领土资本部审核,报国务院同意后由省级国民当局详细组织实行,实行计划报领土资本部存案。

严酷实验问责制。对本行政区域内产生地盘守法背规案件形成严重结果的,对地盘守法背规行动不禁止、不组织查处的,对地盘守法背规成绩遮盖不报、压案不查的,应该穷究有关处所国民当局卖力人的向导义务。监察部、领土资本部要抓紧完美地盘守法背规向导义务穷究措施。

2、实在保证被征地农人的久远生计

征地赔偿安顿必需以确保被征地农人原有生涯程度不下降、久远生计有保证为准绳。各地要卖力落实国办发[2006]29号文件的划定,做好被征地农人失业培训和社会保证事情。被征地农人的社会保证用度,按有关划定归入征地赔偿安顿用度,缺乏部门由本地当局从国有地盘有偿应用支出中处理。社会保证用度不落实的不得同意征地。

3、标准地盘出让进出治理

国有地盘应用权出让总价款全额归入处所预算,缴上天方国库,实验“进出两条线”治理。地盘出让总价款必需起首按划定足额摆设付出地盘赔偿费、安顿津贴费、地上附着物和青苗赔偿费、拆迁赔偿费和津贴被征地农人社会保证所需资金的缺乏,其他资金应慢慢进步用于农业地盘开辟和乡村基本举措措施扶植的比重,和用于廉租住房扶植和完美国有地盘应用功效的配套举措措施扶植。

4、调剂扶植用地有关税费政策

进步新增扶植用地地盘有偿应用费交纳尺度。新增扶植用地地盘有偿应用费交纳规模,以本地现实新增扶植用空中积为准。新增扶植用地地盘有偿应用费专项用于根本农田扶植和掩护、地盘整顿、耕地开辟。对背规减免和欠缴的新增扶植用地地盘有偿应用费,要举行清算,限日追缴。个中,国发[2004]28号文件下发后减免和欠缴的,要在本年岁尾前全额清缴;过期未缴的,暂不管理用地审批。财务部会同领土资本部要抓紧制定新增扶植用地地盘有偿应用费交纳尺度和合时调剂的详细措施,并进一步革新和完美新增扶植用地地盘有偿应用费的分派应用治理。

进步城镇地盘应用税和耕地占用税征收尺度,财务部、税务总局会同领土资本部、法制办要抓紧制定详细措施。财税部分要增强税收征管,严酷掌握减免税。

5、建设工业用地出让最低价尺度同一宣布轨制

国度凭据地盘品级、区域地盘使用政策等,同一制定并宣布各地工业用地出让最低价尺度。工业用地出让最低价尺度不得低于地盘获得本钱、地盘后期开辟本钱和按划定收取的相干用度之和。工业用地必需接纳投标拍卖挂牌方法出让,其出让价钱不得低于宣布的最低价尺度。低于最低价尺度出让地盘,或以种种情势赐与补助或返还的,属不法低价出让国有地盘应用权的行动,要依法穷究有关职员的执法义务。

6、克制私自将农用地转为扶植用地

农用地转为扶植用地,必需切合地盘使用整体计划、都会整体计划、乡村和集镇计划,归入年度地盘使用企图,并依法管理农用地转用审批手续。克制经由过程“以租代征”等方法应用农人团体一切农用地举行非农业扶植,私自扩展扶植用地范围。农人团体一切扶植用地应用权流转,必需切合计划并严酷限制在依法获得的扶植用地规模内。未依法管理农用地转用审批,国度机关事情职员同意经由过程“以租代征”等方法占地扶植的,属不法批地行动;单元和小我私家私自经由过程“以租代征”等方法占地扶植的,属不法占地行动,要依法穷究有关职员的执法义务。

7、强化对地盘治理行动的监视检讨

国度地盘督察机构要卖力推行国务院付与的职责,增强对处所国民当局地盘治理行动的监视检讨。对监视检讨中发明的守法背规成绩,要实时提出改正或整改看法。对改正整改不力的,按照有关划定责令限日改正整改。改正整脱期间,暂停该地域农用地转用和地盘征收。

领土资本治理部分及其事情职员要严酷履行国度地盘治理的执法法例和目标政策,依法行政,对地盘使用情形的真实性和正当性卖力。凡玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法、不履行和不遵照地盘治理执法法例的,按照有关执法法例穷究有关向导和职员的义务。

8、严正惩办地盘守法背规行动

国度机关事情职员不法同意征收、占用地盘,或许不法低价出让国有地盘应用权,冒犯刑律的,依法穷究刑事义务。对不履行国度地盘调控政策、超企图批地用地、未定期交纳新增扶植用地地盘有偿应用费及其他划定税费、未定期足额付出征地赔偿安顿费而征占地盘,和经由过程调剂地盘使用整体计划私自转变根本农田地位,以躲避扶植占用根本农田应依法上报国务院审批的,要穷究有关职员的行政义务。

完美地盘守法案件的查处调和机制,加年夜对地盘守法背规行动的查处力度。监察部要会同领土资本部等有关部分,在近期集中展开一次以查处不法批地、未批先用、批罕用多、不法低价出让国有地盘应用权等行动为重点的专项行为。对严重地盘守法背规案件要公然处置惩罚,涉嫌犯法的,要移送司法机关依法穷究刑事义务。

各地域、各部分要以邓小平实际和“三个代表”主要头脑为指点,周全落实迷信生长不雅,充实熟悉实验最严酷地盘治理轨制的主要性,卖力贯彻、果断履行中心关于增强地盘调控的各项办法。各地域要联合履行本告诉,对国发[2004]28号文件实行以来的地盘治理和使用情形举行周全自查,对清查出的地盘守法背规行动必需严正处置惩罚。生长革新委、监察部、财务部、休息保证部、领土资本部、扶植部、农业部、国民银行、税务总局、统计局、法制办等部分要各司其职、亲近合营,尽快制订本告诉实行的配套文件,配合做好增强地盘调控的各项事情。领土资本部要会同监察部等有关部分做好对本告诉贯彻履行情形的监视检讨。各地域、各部分要在2006年岁尾前将贯彻履行本告诉的情形向国务院陈诉。

国 务 院

二○○六年八月三十一日

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